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【两会声音】“质量”成为委员代表热议焦点社会关注热词

       “在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展”;

  “强化食品药品等重点领域质量和安全监管,推行‘双随机、一公开’等方式加强公正监管”;

  “严格执行环保、质量、安全等法规标准,淘汰落后产能”;

  “加强全面质量管理和质量基础设施建设。中国制造的品质和竞争力不断提升”……

  3月5日上午,李克强总理所作的政府工作报告中涉及“质量”时浓墨重彩的表述,引发两会委员、代表的热议。

  纷纷表示,政府工作报告中既在多处提到质量,更是处处体现质量,映射出我国发展的质量成色更足、质量底色更浓,也反映出全社会对推动高质量发展的期待进一步提高。

  中小微企业、民营经济、中国制造、养老产业、特种设备、食品药品……中国质量报记者注意到,从撰写提案到热议报告,从会外所看到会上所说,今年全国两会上,从“国之大者”到民生点滴,“质量”,成为各领域各界别委员们热议的焦点,也成为全社会高度关注的热词。

质量,支撑“极为不易”彰显“举世瞩目”

  “过去一年是党和国家历史上极为重要的一年……我国发展取得来之极为不易的新成就。”

  “过去五年极不寻常、极不平凡……我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。”

  在委员们看来,政府工作报告中强调的“成如容易却艰辛”,既体现了我国发展面临的多重挑战,更突显出我国经济要以质取胜、实现高质量发展的重要性和紧迫性。

  挑战所在即是机遇所藏,挑战应对更显担当。从现代化产业体系到“卡脖子”难题,从营商环境到实体经济,从民营企业到乡村振兴,委员们话质量现状,议质量不足,更谋质量提升,强调要以质量赋能产业蝶变,靠质量推动创新发展。

  全国政协委员、重庆市市场监管局副局长杨光建议,要在企业培育扶持政策、关键发展要素、产业集聚协调、服务体系建设、发展环境等方面补足短板,引导更多中小企业走“专精特新”发展道路。

  “唯有重视创新,才能在核心技术面前掌握主动权,规避‘卡脖子’的风险,企业未来发展的步伐才能走得更踏实。”全国政协委员、立讯精密董事长王来春说,要将研发创新放在企业发展的重要位置,不断提升数字化、智能化水平。

  “做到数字化‘一个都不能少’。”谈及支持民营经济和民营企业发展壮大,支持中小微企业和个体工商户发展,全国政协委员、360集团创始人周鸿祎说,推动以制造业为代表的实体经济高质量发展,要攻关核心“硬科技”,也要加速“数实融合”。

  “以科技赋能、数字赋能农业产业高端化、智能化、绿色化发展,带动农村产业高质量发展,助推乡村振兴。”全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰提出,要加快县域经济提档升级步伐。

  在爬坡过坎中聚力奋进,细数委员们的关注点,目光所及处、倾耳细听时,皆是春意盎然的“质量好声音”。

质量,留住青山未来引入源头活水

  “市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍,发展内生动力明显增强”;

  “工业产品生产许可证从60类减少到10类”;

  “推行‘证照分离’改革,企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内”……

  大质量依托大市场,大质量需要大监管。“放管服”改革深入推进、1.6亿户市场主体历史性成就的背后,是长期以来市场监管等部门坚持扩增量与优存量两手抓,以倾心服务、公正监管、倾力帮扶推动市场主体实现量质齐升,为高质量发展引来源头活水、留住青山未来、积蓄不竭动力。

  “持续推动税费减免缓缴力度,进一步规范‘税外收费’,取消不合理收费;推进柔性执法,为个体工商户发展营造包容审慎的市场环境。”全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议,降低生产经营成本,有针对性制定个体工商户公益性补助方案,让“个体小店”活起来、火起来。

  “基于个体工商户作为市场主体的重要地位和不可或缺作用,有必要尽快改变个体工商户破产制度缺位局面,加快建立全国统一的个体工商户破产制度。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为,需要形成稳妥有效的市场退出和破产保护机制,从而对个体工商户和债权人形成有效制度保护。

  质量是发展所需、是企业所呼,更是民生所盼。从群众的衣食住用行,到助力企业在高质量征程上轻装上阵……“民之所想”“企之所盼”的方方面面,离不开质量的支撑,更离不开质量的加成。

质量,关乎民生福祉增强发展成色

  一个月前的2月6日,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,强调为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑,掀开建设质量强国的新篇章。一个月后的3月5日,政府工作报告以不同以往的篇幅、力度、维度,总结质量工作成就,全面部署全年推动高质量发展的中心任务。

  从春寒料峭到春意融融,质量的春风,吹遍神州大地,已然时至势成。

  质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶,体现着人们对美好生活的向往,质量更体现在民生点滴——持续推进网络提速降费,发展“互联网﹢”,显著增强人民生活品质;生态环境质量显著改善,群众幸福感持续提升;推进高标准农田建设,把14亿人的饭碗牢牢端在中国人自己手中……质量,让“舌尖上的安全”更有保障,让“说走就走的旅行”幸福感满满。

  “从立法、标准、产业、教育等层面多措并举,推动儿童食品健康向更高质量发展,呵护儿童健康成长”,是全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬的关切所在。

  “建立和完善电商直播管理体系,对主播进行分级分类管理,并制定细分领域管理条例,引导行业规范发展。”全国政协委员、金澳控股集团有限公司董事局主席舒心建议,要进一步规范直播带货行为,助力品牌崛起,带动产业升级,更好培育消费新业态。

  “在各级消费者协会中专设消费者维权保护委员会,规范网络消费平台的自我免责条款,降低异地管辖带给消费者的维权成本。”全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙认为,充分释放消费潜力,要加快创建更优质的消费环境。

  不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,是质量孜孜不倦的追求和使命。


激发中小微企业的发展潜能

  经营主体,尤其是中小微企业,是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。经营主体不仅是现代化经济体系的根和魂,更是高质量发展的重要微观基础。多名全国人大代表、政协委员表示,夯实高质量发展的根基,关键在于培育壮大中小微企业等经营主体,激发中小微企业活力,撬动中小微企业的发展潜能。

       制定中小微企业扶持政策

  全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长建议国家制定“一站式”中小微企业扶持政策,将原有各项服务整合,让政策“易得、易解、易用”。杨成长委员说,为落实中央“六稳”“六保”要求,各级政府推出了众多扶持政策,但一些中小微企业还不知道。有的企业虽然知道,却因实际申请操作程序复杂、流程过长望而却步。希望建立“一站式”中小微企业扶持政策平台,让企业便捷地完成相关审批流程。

  全国政协委员、包头市塞北机械设备股份有限公司董事长王斌在《关于后疫情时代有效助力中小微企业复苏和发展的建议》的提案中提出,继续出台更多更精准的财税、金融等惠企政策,延续纾困解难效果明显的阶段性惠企政策。出台相关措施,着力解决中小微企业资金流问题。综合运用宏观调控经济手段,为中小微企业复苏发展提供底气。

  助力中小微企业数字化转型

  数字化转型对企业创新发展至关重要。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希建议,大力培育SaaS(软件即服务)市场,助力中小微企业数字化转型。刘尚希委员说,中小微企业数字化转型滞后,不是政府不重视,而是因为基于云计算的SaaS市场未得到充分发展。建议将SaaS服务定位为新型产业,引导企业积极“上云”,提升SaaS应用渗透率;鼓励各类头部企业发挥技术和人才优势,助力SaaS市场生态加快形成。

  全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议,加快产业数字化转型,推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展。在工业领域,加快生产性服务业数字化转型,培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式。在“三农”领域,推动农业种植养殖、市场销售、物流服务等各环节数字化转型,提升农产品品牌化、数字化、产业化水平。鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源,针对不同行业场景和企业类型设计数字化转型“路线图”,提供开发应用性强、见效快的数字化“工具箱”,提升传统企业“上云用数赋智”水平。

  优化央企向中小微企业付款方式

  《保障中小企业款项支付条例》的施行为维护中小企业合法权益、优化营商环境发挥了积极作用。针对确保《条例》落地实施,全国人大代表、哈尔滨红光重工有限责任公司焊接组组长周晓龙提出三点建议:一是央企要发挥好“链长”作用。在中小微企业自身创新能力不断提高、努力适应市场的同时,央企要从市场角度积极优化产业生态、畅通产业链供应链,当好“链长”,带动中小微企业共同发展。二是央企要加强合规管理。如清理霸王条款,提高首付款比例,取消不合理付款条件、时限等,杜绝央企因滥用市场优势地位而产生的恶意拖欠账款、挤占中小微企业融资额度等现象。三是要营造良好的营商环境。营造公平的竞争环境和法治环境,确保广大中小微企业能实实在在享受帮扶政策红利,真正实现央企与中小微企业平等竞争、共同发展。

  关注小微企业破产保护

  全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇提出,对小微企业而言,破产费用可能高于企业的可变现资产,导致大量小微企业不愿进入破产程序;即使进入破产程序,大部分小微企业只能清算了之。贾宇代表建议建立简易破产程序,降低小微企业进入破产程序的门槛;探索适合小微企业的重整保护模式,完善小微企业救治制度,使没有生命力的小微企业快速清算、规范退出,帮助有潜力的小微企业重生,提振经营主体创业创新的信心。

  讲好中小微企业成长故事

  全国政协委员、贵州新基石建筑设计有限责任公司董事长刘颖认为,经济要发展繁荣,必须提振中小微企业信心。提振信心除助企纾困政策外,更重要的是激发中小微企业的内生动力。刘颖委员通过走访调研多地企业,收集了大量中小微企业在逆境中成长的故事。建议在全国开展“讲述中小微企业逆势成长故事”活动,让更多中小微企业找到榜样的力量,提振发展信心。


加大国家质量专业人才培养与全民质量教育

  目前,我国质量水平仍然滞后于经济社会发展。质量专业人才方面:全国目前仅10多所大学设置质量专业,每年本科应届毕业生仅1000多人。质量专业资格认证方面:质量专业资格认证人才短缺,机构水平参差不齐,认证标准千差万别。全民质量教育现状方面:全国性质量教育活动不够系统和专业,全民质量教育普及不全面。

       在此背景下,全国人大代表,奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出了关于加大国家质量专业人才培养与全民质量教育的建议:

       1、国家市场监督总局、教育部牵头研究制定大学质量专业人才培养规划,同步参考国际通用的质量专业资格评价标准,规范并完善我国质量人员专业资格评定规则和标准。

       2、在中小学课程中增加质量意识、质量法规标准、质量文化等课程,增加学生质量实践课程,提高全民质量意识,弘扬追求质量的文化,人人参与质量强国建设。

  中国式现代化,是贯穿高质量的新征程。新时代的答卷,必将以质量挥毫写就。

  质量号角,已是声声催征;质量工作,更待奋楫前行。

信息来源:市场监管总局

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